左权强化机制提升社区民警责任心

　 近年来,左权县基层党建工作始终坚持问题导向,紧紧抓住工作关键,精准发力持续用力,实现了全面进步,为打赢“十三五”脱贫攻坚战夯实了基础、做好了准备。

坚持“四学”同步,增强党员干部政治定力

      左权县是全国著名的红色革命老区,是国定贫困县。全县共有基层党组织625个,党员12844名。共有129个贫困村,4.8万贫困人口。
      面对严峻的脱贫任务,2015年,左权县坚持“四学”同步,经常性为广大党员干部精神补钙、思想提神,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的思想保障。
      领导干部带头学。2015年,在县处级领导干部中开展了“三严三实”专题教育,制定了领导班子及领导干部问题清单和整改清单,征求群众意见建议1324条,四套班子共查找问题60个,制定整改措施63条,已整改问题56个。在农村集体“三资”管理专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理中共排查信访问题21个,已解决20个,在全县广大党员干部中发挥了以上率下、示范引领作用。
      选树典型带动学。认真总结龙泉乡连壁村党支部数十年孕育的情系群众、甘于奉献、艰苦奋斗、求实创新的“连壁精神”,以2015年3月市委书记张璞到该村调研为契机,在全县范围内开展了“连壁精神”学习活动。通过身边的事教育身边的人,进一步提升了广大党员带头干事创业和联系服务群众的能力和信心。
       分类培训重点学。按照“农闲变农忙”的工作思路,启动开展了以“六个一”为主要任务的党员冬训行动,主要开展一次党性专题教育、开展一次党规党纪教育,举办一次政策法规宣讲,选树一批先进基层党组织和优秀共产党员,开展一次经验交流建言献策活动,普遍走访看望一次返乡流动党员、生活困难党员、老党员和老干部,组织动员广大党员在打赢脱贫攻坚战中当先锋、比贡献、做表率。举办了县级农村(社区)骨干党员冬季集中培训、农村返乡流动党员冬季集中培训、农村(社区)“领头雁”等大规模集中培训,共培训农村(社区)党员干部1654名。
      创新载体改进学。运用“互联网+”的理念,持续推动基层党建信息化建设。2015年,为解决农村骨干党员流动性大受教育难等问题,开通了共产党员短信平台,定期为广大党员发送党的方针政策、党的理论知识等,及时收集党员的意见建议,已发送信息7.6万条。同时,坚持抓好农村党员干部现代远程教育工作,形成了左权县党建信息五大平台,基本构建了立体式、便捷式的党建“互联网家”,成为加强党员群众经常性教育,联系服务党员群众的直通车。
坚持“三维”发力,增强基层党组织内生动力
政治功能是基层党组织的魂,服务功能是基础党组织的根。
         2015年,左权县紧紧抓住“组织”这个核心,补短板、树标杆、优设置“三维”发力,不断增强基层党组织内生动力,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的组织保障。
      集中整顿补短板。近年来,每年按照倒切8%的比例和分类定级的程序,确定一批软弱涣散基层党组织,通过4+1措施,即派驻1个整顿工作组、选派1名第一书记、确定1名县领导包联、1个机关单位结对,合力帮助后进村转化升级。5年来共集中整顿软弱涣散党组织37个,共下派第一书记20名,调整两委班子成员34人、修建村级组织活动场所17个。实施基础设施建设、产业发展项目23个。健全完善了村级组织建设、农村治理、“三资”管理等规章制度18项,解决突出问题49个,为群众办实事57件。党组织后进局面普遍得以扭转。
示范创建树标杆。紧密结合在千人村开展的“八普及一创建”工作和领导住村、单位联村等活动,共确定了35个行政村,探索创建农村基层服务型党组织示范点。实施了“六个一”计划,每个村全部建设一处规范标准的活动场所、完善一套务实管用的制度机制、建立一个形式多样的村级事务公开系统、打造一支精干高效的服务队伍、建立一套完整规范的档案资料、开展一系列富有长效的组织活动等。通过县乡村三级合力,集中打造了一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众满意的基层党建工作群体,全面提升了农村基层组织建设整体水平。
优化设置激活力。创新是解决问题的金钥匙。2011年,为破解大集团进驻后地方与企业党建工作“两张皮”的困局,创新成立了地企联合工委,构建起“地企一体化”党建新模式,被称为“另外一种资源整合”。2013年,创新“486”模式,在全省率先实现了非公企业党组织和党的工作全覆盖,全省非公有制经济组织党组织集中组建工作现场推进会在左权召开。2014年以来,针对产业发展缓慢、农民增收困难、部分农村党组织功能弱化等问题,打破传统以行政村为单位的党组织设置模式,探索产业联建、城乡联建、强弱联建、村企联建四种模式,集中组建了麻田镇莲菜产   业党总支、粟城乡柏峪产业党总支、芹泉镇生态庄园党支部等产业党组织14个,共辐射周边45个村组,涉及农户1300多个,激发了农村基层党组织的活力。
管好四支队伍,提升党员干部服务能力
     打赢脱贫攻坚战的关键在人,关键在党员干部。左权县紧紧抓住党员干部这个关键,重点管好用好四支队伍,使他们不断增强服务意识、带头意识,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的人力保障。
抓好“领头雁”。强化保障。认真落实农村“一定三有”政策,不断提高农村干部待遇保障水平。建立了在职主干岗位报酬和离任主干补贴定期增长机制,生活困难村干部关爱制度,保险保障等制度,村干部的待遇保障水平得到了大幅度提升。强化教育。每年年初坚持开展农村领头雁集中培训,经常性为农村干部充电。2015年立足农村“两委”刚刚换届的实际,及时举办了新任农村领头雁培训,使他们尽快转变角色、适应岗位需求,确保农村各项工作有序开展。强化管理。出台了农村干部管理十条规定,建立了值班、考勤、工作日志、民主决策和民主监督、廉洁履职以及考核奖惩等制度,进一步规范农村干部行为。
     抓好“生力军”。第一书记是脱贫攻坚的生力军,2015年以来,左权县共选派第一书记147名,实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村、社区全覆盖。县委要求第一书记建立记一本民情日志,建一本工作台账,每月一次例会,每季度一次汇报、每半年一次总结、每年一次考核等“六个一制度,实行全程留痕管理。第一书记紧紧围绕“抓党建促扶贫谋发展”核心任务,带领广大党员干部群众,作表率做贡献,抓班子带队伍,谋发展找出路。目前,已累计引进或签约增收项目110个,开展党员教育培训83场次,为农村发展注入强劲动力。
       抓好“先锋队”。左权县始终坚持把抓党员队伍建设作为基层党建工作的根本性和基础性工作,从严从实抓好党员队伍建设。一是严把入口,按照“一推荐二考试三公示四票决”等程序发展党员,保证了发展党员质量。二是严格管理。通过推行党员管理“一卡一簿”制度和党员资格年检办法,使党员管理工作更加规范。三是严肃处置。被确定为全省处置不合格党员试点县后,左权县全面开展了党员普查登记工作,按照初步认定、调查核实、上级预审、支部决议、上级审批、反馈告知等六步骤,共对152名党员进行调查核实,61名党员被认定为不合格党员,并根据情节轻重,采取了相应处置措施。
      抓好“后备军”。左权县始终从严管理大学生村官队伍,注重培养基层党政干部的后备军。2006年以来,共招录大学生村官244名,转岗201名,其中,考取副科领导干部5名,公务员(参公)65个,事业115个。累计推选48名优秀大学生村官参加了县中青年干部培训、清华远程培训。大学生村官已成为全县党政干部的后备军。