山西左权诞生首家“土地银行”

　　我省首家“土地银行”在左权诞生

　　左权县位于山西省晋中市东南部，是闻名全国的革命老区，也是国家扶贫开发重点县之一。全县辖10个乡镇，203个行政村，170个自然村组，农村家庭承包经营户39747户，承包经营耕地面积15.4万亩。近年来,左权县遵循依法、自愿、有偿的原则，成立县、乡、村“土地银行”，积极引导农民流转土地承包经营权，构建农村土地产权交易市场，激活农村生产要素，优化资源市场配置，促进了农村生产力发展。

　　一、土地银行成立的背景

　　随着经济社会发展的不断深入，农村现有产权制度对生产力发展的束缚也逐渐显现出来，由于传统的城乡二元结构管理体制的存在，农民所拥有的土地使用权、房屋等资产难以进入市场，资源变不成资产，资产变不成资本，导致农业规模化经营受阻，农民财产性收入难以实现。

　　为尽快破解这一难题，2009年，左权县土地银行前身——“土地流转中心”成立，与县农经办两块牌子、一套人马、合署办公，主要服务于农村土地流转和实施移民搬迁“空壳”村遗留下的旧村旧资源进行庄园经济开发，并创造性地实行了农村土地?产权证?，赋予农村土地以物权性质。同时，县委、政府组织人行、信用社、法院、国土、农经等职能部门制定配套政策予以支持，打破了农村土地?经营权证?不能抵押贷款的瓶颈。2011年市编办批准成立了左权县“生态扶贫移民生产资料代管中心”，为县农经办下属的副科建制。今年9月13日县政府正式下文依托该机构挂牌成立了县土地银行总行，乡镇成立分行，村级成立银行，标志着农村产权制度改革的“破冰之旅”在左权县正式展开，实现了以“还权赋能”、“农民自主”为核心，以产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为目标的农村产权运行管理模式，激活了农村生产要素自由流动，优化了资源市场配置，促进了农民生产生活方式的改变。

　　二、土地银行的设立及职能

　　县级依托“左权县生态扶贫移民生产资料代管中心”设立“土地银行总行”。下设3个中心，即土地信息存储中心，土地产权评估交易中心，土地产权抵押信贷中心。主要职能是汇总土地收储信息、办理土地流转、物权交易抵押贷款，具体指导监督乡、村两级“土地银行”经营管理，负责政策制定，项目规划，产权评估、交易，信息编存发布，土地经营权、产权证办理，土地物权抵押贷款业务，风险基金管理，股份收益收取等。

　　乡镇依托经管站成立“土地银行分行”。工作人员3人。主要职能是指导监督村级“土地银行”经营管理，具体负责办理土地流转手续，合同审核鉴证，配合上级银行测绘土地、确定物权、评估资产，代管村级银行财务、信息、台账等。

　　村级成立银行。依据农民自愿的原则，在县、乡指导下，各村组建“土地银行”，设立理事会、监事会，人员为6—10人，其中会计1人。农村“土地银行”的主要职能是负责农户土地等物权基础数据登记、核查及建立台账，为上级银行提供基础数据，配合上级银行办理土地等物权流转交易手续，向流转农户兑付流转费用等。

　　三、土地银行运行情况

　　自2009年“土地银行”成立以来，全县已流转土地面积63740亩，其中：办理土地产权证50份27682.16亩，通过土地银行存储发布土地流转交易信息6513条，涉及土地面积229.32万亩，实际开发面积达40余万亩。同时，经土地银行与信用社合作，共办理产权抵押贷款7笔356.3万元，从而开启了全县农业产业化、规模化、集约化经营新路子，为全县区域经济发展创造了一条融资新模式。

　　土地银行的现代化运作模式，是激活农村物权资本“还权赋能”的重大变革，为全省解决农民土地进入市场难、农民发展生产融资难、农业规模化经营形成难、城镇化建设推进难、农村劳动力释放难“五难”问题提供了可资借鉴的有效实现形式。

怎么没有见过这个银行！八成是假的吧

听说是为了忽悠上面给拨款的。。。现在这社会。

谢谢您，顶











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